深圳首个大运量轨道交通PPP项目签约,深圳交通中心牵头全过程咨询

10月30日上午,深圳市举行了轨道12、13号线PPP项目签约仪式,该项目是深圳首个大运量轨道交通公开招标的PPP项目。深圳市委常委、常务副市长刘庆生,香港运输及房屋局局长陈帆,市轨道办主任李福民,相关政府部门负责人以及深铁、港铁两家中标联合体代表共同出席签约仪式。深圳市城市交通规划设计研究中心(以下简称“深圳交通中心”)历时三年为项目提供了全过程咨询服务,高质量完成了前期实施方案、物有所值评价和财政承受能力论证,并联合法律、财务机构,配合业主方完成了招标文件编制和合同谈判等工作。

 

 
 
深圳轨道交通12、13号线PPP项目签约仪式现场

 

轨道12、13号线属于深圳轨道交通四期建设项目,轨道12号线线路南起南山区左炮台站,北至宝安区海上田园东站,全长约40.6公里,设站33座,总投资约431.8亿元。13号线起于深圳湾口岸,止于上屋北站,线路全长约22.4公里,设站16座,总投资约258.4亿元。两条线路预计2023年建成。

 

 
深圳轨道交通12号线(左)、13号线(右)线站位布局图

 

目前,深圳正在积极推进粤港澳大湾区城际铁路、城市轨道交通四期和五期建设,未来5年市年均投资需求巨大,迫切需要创新轨道交通投融资机制,多举措筹集资金,满足轨道交通建设资金需求。轨道12、13号线PPP项目引进社会投资,是深圳市轨道交通建设运营模式的重要实践和探索。

 

项目以引入优质运营服务商为目标,以“融资、增效、促改”为基本原则,采用AB包建设运作模式。A部分(土建及风水电等常规设备)由政府负责建设,建设完成后租赁给项目公司;与运营密切相关的轨道、通信、信号等系统设备和车辆等作为B部分,引入优质运营商,由其与政府出资代表成立的项目公司投资建设。在30年的合作期内,项目公司负责全线资产的运营、维护、追加投资和更新改造,并获得合理回报。合作期届满后,全部资产移交给市政府。

 

为保障政府与社会资本长期顺利合作,本项目通过识别融资、建设、运营的各项风险,构建了风险共担、收益共享的合作机制;基于影子票价回报模式,建立财务模型测算项目公司收支及补贴,实现线路单线核算;建立运营服务考核标准,完善了轨道交通运营按绩效奖惩的考核机制,激发企业活力,提升运营服务质量。

 

轨道12、13号线PPP项目,是深圳首个通过公开招标引入社会资本的大运量轨道交通PPP项目。深圳交通中心牵头担任全过程咨询服务顾问,融合金融、法律和轨道等多专业进行多轮研究,始终以确保项目可持续运行为目标,为国内轨道PPP项目开展积累了宝贵的经验。项目进入运营期后,深圳交通中心将继续跟踪项目进展情况,对项目实施进行跟踪评估并提供后续技术服务,确保项目平稳有序运行。

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